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白金会游戏平台县国家税务局关于2017年度法治税务建设情况的报告

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 根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《贵州省国税系统贯彻落实<“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划>实施方案》(黔国税发〔2016〕159号印发)、《黔东南州国税系统贯彻落实<“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划>实施方案》及部分重点工作任务分解表等文件要求,我局坚持税收法治化与税收现代化协同推进,认真开展法治税务建设工作。现将2017年法治税务建设情况报告如下:

 一、法治税务建设开展情况

 (一)建立税收政策确定性管理制度。健全税收政策协调机制,落实税收政策执行情况反馈报告制度,着力构建政策全链条管理机制。

 (二)坚持放管结合,强化纳税人自主申报。完善包括备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系,推进大数据应用,加强风险管理,实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变。实现了从“管户制”向“管事制”的转变,从事前审批到事中事后管理的转变。

 (三)推行权力清单和责任清单。一是对各领域的公共权力逐项进行清理,摸清职权底数和来源依据。二是紧绷税收法治这根弦不放松,一方面法无授权不可为,另一方面有法可依、执法有据,将法治精神贯穿权力清单的全过程,使各项工作合法合规。

 (四)完善重大行政决策程序。根据有关制度规定,结合税收工作实际,完善重大行政决策程序,健全依法决策内部机制,强化决策程序的刚性约束。严格落实“三重一大”制度。

 (五)建立税务机关内部重大决策合法性审查机制。在县局设立法律顾问室。法律顾问室配备具有较高法学理论水平、丰富的法律实践经验、良好职业道德和社会声誉的业务骨干两名。法律顾问室工作职责主要包括法律审查、税法援助、宣传咨询与知识培训、法律意见书的出具、税收法治实务研究等事宜。

 (六)完善重大税收执法决定法制审核制度。主要体现在重大事项通过各种会议形式研究讨论,深化国地合作的事项与地税部门建立了定期和不定期召开会议的工作机制,重大事项充分听取法律顾问意见。

 (七)建立落实执法全过程记录制度。我局高度重视此项工作,持续加大资金投入,升级执法记录硬件。

 (八)健全税务行政执法与刑事司法衔接机制。完善信息共享、案情通报、案件移送制度。建立完善公安派驻税务部门联络机制。

 (九)认真执行总局修订和规范的税收执法文书。根据相关文件要求,在工作中严格按照文件要求和规范制定相关执法文书。

 (十)落实省国地税局联合修订后的税务行政处罚裁量权实施基准。组织执法部门人员学习文件,在工作中严格按照要求执行落实,避免税务行政处罚裁量权使用错误。

 (十一)完善和实施税收执法案卷评查制度。根据《贵州省国家税务局关于开展2017年度税收执法案卷评查工作的通知》、《贵州省国家税务局税收执法案卷评查标准(试行)》的标准,我局领导高度重视,由县局分管法规和管理部门的领导亲自抓工作,组织开展2017年度税收执法案卷评查。

 (十二)建立和实施税务行政执法案例指导制度。我局积极推行税收行政执法案例指导制度,2017年对辖区典型案例进行了收集整理,包括了行政许可和行政处罚,为基层税收政策的执行提供了参考。

 (十三)推行重大税收执法说明理由制度和行政执法公示制度。县局严格依照税收法律开展执法活动。编制行政处罚流程,规范行政处罚行为。积极实行说理性税务行政执法文书制度,理清违法事实、处罚依据、处罚流程,确保处罚有痕可循,同时按要求对需要公司的文书进行公示。

 (十四)按照总局部署,完善和落实税收执法责任制的相关工作制度机制。按照省、州局关于推行税收执法责任制的工作要求,结合我局实际,合理设置岗位,明确岗位职责,做到职责明晰,各司其职,相互监督,杜绝因职责不清的推萎扯皮现象发生。在过错追究方面分别按轻微、一般、较重和严重四种情况规定不同的经济追究金额幅度。对过错行为较重以上情况,取消过错责任人年终评先、评优资格。

 (十五)落实总局部署,州局成立专门的税务行政复议办公室。县局成立税务行政复议工作领导小组,积极培训上级工作,2017年未发生税务行政复议案件。

 (十六)完善税务行政复议案件审理机制,建立行政复议相关部门协同应对机制,健全行政复议发现问题回应机制。根据工作要求县局制定了行政复议相关部门协同应对机制和健全了行政复议相关部门协同应对机制,完善了税务行政复议案件审理机制。

 (十七)落实《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》,加强行政复议人员配备。认真落实《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》,精心挑选县局法律知识骨干和业务骨干作为行政复议人员,配齐配强人员素质。

 (十八)完善《贵州省国家税务局行政应诉工作规范1.0版》,落实税务机关负责人依法出庭应诉等制度。集中组织全体干部学习《贵州省国家税务局行政应诉工作规范1.0版》,提高思想认识,做到有应诉案件时,能按程序流程正确处理。

 (十九)全面落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》。成立政务公开工作领导小组,按照工作要求开展政务公开工作。

 (二十)建立国税机关领导干部学法制度,制定和执行领导干部年度学法计划,落实党组中心组集体学法、党组书记带头讲法治课等要求。宪法、法律作为各类税务人员培训的必修课程。健全税收执法人员岗位培训制度,每年组织开展通用法律知识、税收法律知识、新法律法规等专题培训。

 (二十一)认真开展领导干部法治专题培训班。2017年9月组织召开全局干部职工大会,以“牢固树立法治观念,深入推进依法治税”为主题开展集中学习、党组书记带头讲法治课。

 (二十二)建立健全领导干部法律知识考试考核制度。逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度,把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容,定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核。

 (二十三)把宪法法律作为各类税务人员培训的必修课程。健全税收执法人员岗位培训制度,每年组织开展通用法律知识、税收法律知识、新法律法规等专题培训。

 (二十四)推进税法教育纳入国民教育体系。建立税收普法示范基地。深入探索税收普法教育基地建设。打造远征公司“税收普法示范基地”,建设法治示范一条街。充分利用梓涵人流量大的优势,建立远征税法宣传岗,较好地扩大了税法宣传影响力。

 (二十五)落实州、县两级国税机关法制机构人员配置要求。选优配强政策法规科人员,在人员紧张情况下,配备2名业务骨干到法规部门,均为30岁以下的年轻干部。

 (二十六)开展税收执法人员清理。认真进行了清理,不存在执法岗位工作人员无执法资格证的情况。

 (二十七)严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度办法。按照规定严格执行,一是对无执法资格的人员进行调整岗位,二是积极组织新进人员参加执法资格考试。

 (二十八)结合数字人事管理体系建设,实行行政执法人员平时考核制度。修改劳动纪律相关制度,认真落实行政执法人员平时考核,分管领导带队定期进行查岗,严格落实外出登记制度,及时公布查岗情况,并将查岗结果纳入绩效考核。

 (二十九)结合税务领军人才和专门人才选拔培养等工作,进一步加强税收法治人才培养,探索推进税收法治领军人才建设。加大税收法治人才培养力度,鼓励干部职工报考律师资格考试,积极购买法律相关书籍供全局职工学习,营造良好学习氛围。

 (三十)充分发挥用人导向作用,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

 (三十一)加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。实行公务员晋升依法行政考核制度。

 (三十二)建立税收法治建设政绩考核制度。根据中央有关要求,把法治建设成效作为衡量各级税务机关领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,改进完善政绩考核办法,提高法治指标所占比重。

 (三十三)开展税务机关领导班子成员述职述廉述法。积极按照上级要求开展领导班子成员述职述廉述法工作。

 (三十四)开展法治税务示范基地创建活动。在不断地积极探索中税收普法示范基地已初步建立完毕。在未来计划中不断升级升位。

 二、存在问题

 2017年我局的法治税务建设工作取得了一定成效,但离法治政府要求仍存在差距,主要表现为依法治税工作运行机制有待进一步完善。

 三、下一步工作打算

 (一)依法组织收入。深化“税源监控、税收分析、税收预测”三位一体机制,持续压实收入、提高质量。   

 (二)加强税法宣传。继续广泛深入地开展税收法制宣传教育,多形式、多渠道的宣传税法知识,使法制观念深入人心、税收政策家喻户晓,增强全社会的税收法制观念和诚信纳税意识。创新方式,丰富税收宣传活动内容,进一步营造依法治税的社会氛围。   

 (三)完善执法监督。深入贯彻落实《税收执法责任制》,逐步建立从执法检查、考核到责任追究、持续改进的执法监督体系,继续落实和巩固以税收管理员制度、纳税评估制度、欠税公告制度为基础的各项税收制度,确保国税人员执法行为规范、高效。    

 (四)强化考核效果。严格税收执法过错责任追究,与绩效考核挂钩,权责一致,强化过程控制;加大税收执法力度,严厉打击税收违法行为。深入开展执法检查,严厉查处税收违法案件,加大涉税违法案件处罚力度和查补税款追缴力度。   

 (五)狠抓学习基础。抓好每周五日常培训,着力消除税收基础知识和税收法律知识两个“基盲”,向全局干部征集培训需求,制定县局法律教育培训计划,关注青年干部成长,为青年干部成长成才创造良好氛围和有利条件。



白金会游戏平台县国家税务局        

2018年3月28日        

    
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