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  • 索引号: GZ000001/2017-00345
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  • 信息名称: 解读《白金会游戏平台县“十三五”综合防灾减灾规划》

解读《白金会游戏平台县“十三五”综合防灾减灾规划》

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为贯彻落实中央、省、州关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署,依据《国家综合防灾减灾规划(2016-2020)》、《贵州省“十三五”综合防灾减灾规划》、《黔东南州“十三五”综合防灾减灾规划》以及有关法律法规,白金会游戏平台县结合实际,制定了《白金会游戏平台县“十三五”综合防灾减灾规划》。

《规划》总体要求、基本原则和规划目标。(一)总体要求。贯彻落实中央、省、州全面建成小康社会的决策部署,健全防灾减灾救灾体制,以保护人民群众生命财产安全为根本,科学部署、突出重点、全面推进;综合运用行政、法律、科技、市场等手段,不断被推进各项防灾减灾任务和重大项目落实,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,充分依靠政策推动、项目带动、资金拉动、上下互动,实现从应对单一灾种向综合减灾转变,从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,从政府“包揽”向支持引导社会力量参与转变,全面提高综合防灾减灾能力和风险管理水平,有力保障经济社会全面协调可持续发展,为白金会游戏平台决战决胜脱贫攻坚同步全面小康奠定坚实基础。(二)基本原则。一是预防为主,综合减灾。加强自然灾害监测预警、风险评估、工程防御、宣传教育等预防工作,坚持防抗救相结合,统筹推进灾害管理工作。二是政府主导,社会参与。坚持各级政府在防灾减灾救灾工作中的主导地位,充分发挥社会力量和市场机制的重要作用,强化资源整合、部门配合、社会协同,形成防灾减灾救灾强大合力。三是属地管理,分级负责。根据灾情,及时启动相应应急响应,积极争取上级指导和支持,各级党委和政府分级负责,地方就近指挥、强化协调并在救灾中发挥主体作用、承担主体责任。四是依法应对,科学减灾。坚持法制思维,严格在法律框架内开展防灾减灾工作,充分利用大数据平台,全面提高综合防灾减灾救灾科技支撑能力。(三)规划目标。一是坚持问题导向,以改革创新为手段,健全防灾减灾救灾体制,完善自然灾害救助制度。二是自然灾害造成的直接经济损失占国内生产总值的比例年均控制在2%以内(全域性的异常自然灾害除外)。三是各乡镇、新兴管委将防灾减灾救灾工作统筹纳入当地经济社会发展规划,制定实施本级综合防灾减灾规划。四是建立健全救灾物资储备网络。完善多灾易灾乡镇救灾物资储备点。五是及时规范实施自然灾害救助,自然灾害发生后8小时内受灾群众得到初步救助,对受灾人员救助实施精细化管理。六是将减灾安居工程纳入民生工程,有效整合部门资源,合力推进因灾倒损或受灾害风险严重威胁民房恢复重建。七是创建省级以上综合减灾示范社区3个。八是全民防灾减灾意识明显增强,防灾减灾知识的社会公众普及率显著提高,在校学生全面普及。

《规划》主要任务(一)完善防灾减灾法规规章制度。完善灾害监测预警、应急准备、紧急救援、转移安置、生活救助、医疗救治、恢复重建等环节法规规章制度。完善防灾减灾救灾预案体系,加强预案演练。明确政府、企业、社会组织和社会公众在防灾减灾救灾工作中的责任和义务。(二)健全防灾减灾救灾体制机制。健全涉灾部门之间的应急联动和信息共享机制。完善驻岑武警、消防、社会组织、志愿者队伍协同应急联动机制。(三)健全防灾减灾资金物资保障机制。完善救灾补助政策,补助标准与物价调整挂钩的协调联动机制。健全灾后恢复重建资金筹措机制。完善救灾物资储备体系,提高技术装备水平,落实救灾物资协议代储机制。规范和引导救灾捐赠工作。(四)加强防灾减灾救灾能力建设。一是加强自然灾害监测预警和风险管理能力建设。二是加强自然灾害应急处置和恢复重建能力建设。建立跨部门、跨行业的救灾应急联动机制。完善应急响应启动标准,细化应对工作流程,提高应急物资保障能力。三是加强工程防灾减灾能力建设。四是加强基层防灾减灾能力建设。五是加强社会力量参与防灾减灾能力建设。(五)发挥金融手段的风险分担作用。扩大农房灾害保险、农业保险、林业保险覆盖面,降低理赔门槛、提高参保率、提高报务质量。(六)加强防灾减灾人才队伍建设。推动县级减灾中心建设,落实人员配备。加强社区、村居专兼职灾害信息员队伍建设,开展好培训,建立基层灾害信息员补贴机制。

《规划》主要灾种的防治。影响白金会游戏平台的主要灾害种类有:水旱灾害、地质灾害、风雹灾害、农村住房火灾等四大类,主要采取工程措施和非工程措施相结合的办法进行防治。(一)水旱灾害防治。加大河道(湖泊)及水利工程确权划界力度,明确主要河段防洪指导线。深入推进抗旱应急水源项目建设,确保每个乡镇有稳定的供水源,进一步完善山洪灾害非工程性措施建设。以解决城乡和重点城镇、重点产业发展区的防洪抗旱减灾为目标,实现2020年中型水库为骨干,小型水库、引提水工程为重点,小型水利设施为补充,初步建成白金会游戏平台防洪抗旱减灾体系。(二)地质灾害防治。一是强化治理、监测、预警、演练、搬迁避让、紧急避险等措施,把汛期地质灾害防治工作做全、做细、做实,责任具体到人,措施深入到点。二是将地质灾害防治费用纳入本级政府财政保障范围,尽快招标施工,尽早完成治理任务,从根本上消除地灾隐患。三是重点防范期内,每周巡查不少于1次,强降雨、持续降雨等恶劣天气坚持每日巡查。四是进一步完善地质灾害气象预警预报信息系统,构建气象、国土、水务、电信、移动等部门的地质灾害监测预警预报信息平台,建立预报会商和预警机制。五是严格落实值班制度,及时发布地质灾害预警信息,值班电话保持24小时畅通,适时启动速报机制。六是完善地质灾害防治应急预案,将地质灾害防治应急队伍纳入防汛应急队伍一并建设、一并使用。扎实组织防灾演练,使地灾点周边群众熟悉防灾预案、预警信号和撤离路线。(三)风雹灾害防治。一是农业防雹:在多雹地带,种植牧草和树木,增加森林面积,改善地貌环境,破坏雹云条件,达到减少雹灾目的?增种抗雹和恢复能力强的农作物,成熟的农作物及时抢收;多雹降雹季节,农民下地随身携带防雹工具,以减少人身伤亡。二是人工防雹:爆炸方法,利用爆炸造成的强大冲击波,使上升气流遭到破坏,切断水源供应、使雹云不再发展;催化方法,利用火箭或高炮将带有催化剂的弹头,打入冰雹云的累积区,以产生大量的冰晶,药物的微粒起到冰核的作用,迅速形成更多的水滴或冰粒,造成雹胚竞争水分的优势,过多的冰核分食过冷水而不让雹粒长大或拖延冰雹增长时间,从而达到防雹效果。(四)农村火灾防治。一是加强多种形式消防队伍建设。建立适合农村特点以群众组织为基础的各类地方专职、乡镇自办及村办等多种形式的消防队伍,提高农村抗御火灾的能力。二是成立农村消防群防群治网络。以消防安全“网格化”工作为基础,将各个乡镇以社区、行政村为基本单位划分为若干个大小“网格”,将消防安全责任落实到每一层、每一个人,形成一层抓一层、一级抓一级的农村消防安全责任体系,同时严格火灾事故责任倒查制,凡辖区内出现有影响火灾事故的,在年底的相关考评工作中予以一票否决。三是加强农村的防火宣传工作。由各乡镇政府、派出所统一组织培训,最终达到所有志愿者都能熟练掌握消防安全常识。志愿者们要定期对网格内的村民家庭进行上门走访,排查消防安全隐患、宣讲消防安全常识,根据农村火灾特点,结合当地实际情况,从普及消防常识、提高农村群众的消防素质入手,大力宣讲消防安全常识,阐明做好农村防火工作的重要作用,要让村民们基本掌握消防安全知识、农村常见火灾的预防和自救方法,要把消防宣传的触角延伸到农村每个角落,力争形成村村抓消防、户户保安全、人人懂防火的良好氛围。

    
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