欢迎进入白金会游戏平台县人民政府网 !
您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础公开 » 政策文件
  • 索引号: GZ000001/2017-04859
  • 信息分类: 政策文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发白金会游戏平台县医疗共同体工作实施方案(试行)的通知

县人民政府办公室关于印发白金会游戏平台县医疗共同体工作实施方案(试行)的通知

     字号: [ ]  视力保护色:


岑府办发〔2017〕119号




各乡(镇)人民政府、新兴管委,白金会游戏平台经济开发区管委,县政府各工作部门,各直属单位:

《白金会游戏平台县医疗共同体工作实施方案(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。




                                                                                                    白金会游戏平台县人民政府办公室

                                                                                                         2017年11月28日




白金会游戏平台县医疗共同体工作实施方案(试行)


为进一步贯彻落实医改相关工作,根据《黔东南州医疗联合体系建设试点工作方案的通知》(黔东南卫计发〔2015〕72号)、《黔东南州医疗联合体建设工作推进方案的通知》(黔东南医改发〔2017〕2号)要求,为充分利用现有的医疗卫生资源优势,深化医疗资源“双下沉、两提升”工作,使县乡两级医疗机构形成业务联动、优势互补、疾病诊治连续化管理的合作机制,建立紧密合作医共体。经研究,决定2017年在县人民医院和水尾镇中心卫生院开展医疗共同体试点工作,为实施好白金会游戏平台“医共体”试点工作,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的“十九大”精神为指导,通过医共体,实现以城带乡,以乡促村,构建优势互补、结构合理、功能完善、资源和利益共享的县乡村医疗卫生服务一体化格局,有效整合县域医疗卫生服务资源,加强基层医疗卫生服务能力,推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动,为分级诊疗制度打下坚实的基础,围绕“小病不出乡、大病不出县”的总体要求,逐步缩小城乡医疗卫生服务差距,实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。

二、实施原则

 按照“全面帮扶、稳步推进、资源共享、提升服务”的原则要求,被托管医院的业务建设与发展接受托管医院的管理、指导和扶持,托管医院享有对被托管医院的管理权、经营权、人事权和分配权,实现责权利统一。

三、工作目标

 以县级公立医院为牵头单位,整合乡镇卫生院医疗卫生资源,实行区域委托管理,建立科学的分工协作机制,推广临床路径管理,控制费用不合理上涨,促进县、乡两级联动发展,整体提高县域医疗资源的配置和使用率,不断提升医疗技术水平和服务能力,减少住院病人外流,尽快实现“90%病人不出县”的医改目标。

(一)托管医院(白金会游戏平台县人民医院)与县卫计局签订《托管目标责任书》,通过托管,帮助被托管卫生院(水尾镇中心卫生院)理清发展思路、提高管理水平和医疗水平,增强发展后劲,实现托管双方的共同发展。

(二)力争通过托管使被托管卫生院在全县同级卫生院中综合排名达到前列,平均每年医疗业务收入比上一年度增长不低于10%,群众满意度达90%以上,职工满意度达95%以上。

(三)加强被托管卫生院影像、检验科室标准化建设,重点加强外科、妇产科、内科、中医科、牙科等科室建设,结合实际,发展1-2个特色科室,在人员培训方面重点扶持,满足群众基本医疗服务需求。

(四)提高被托管卫生院预防保健管理与服务能力,开展健康教育,完善一级预防体系,逐步建立健康信息一体化网络平台。

四、内容与形式

(一)托管内容。包括基本医疗服务、公共卫生服务、计划生育业务、行政后勤管理等四个方面。

(二)托管形式。被托管卫生院实行一套班子、两块牌子,在原“水尾镇卫生院”的基础上,加挂“白金会游戏平台县人民医院水尾分院”的牌子。

  1. 坚持“四不变”。

(1)机构性质不变。被托管卫生院仍具有独立法人资格,原机构性质保持不变,所承担的基本医疗公共卫生和计划生育服务职能不变。

(2)人员身份不变。被托管卫生院人员的编制身份和隶属关系保持不变。

(3)享受政策不变。被托管卫生院与托管医院各自所享受的物价收费政策、工伤医疗保险、新农合及医保报销等政策保持不变。

(4)投入体制不变。各级政府、部门对被托管卫生院的投入、补助政策保持不变。

    2.实行“六统一”管理。

(1)资产管理统一。托管前,对被托管卫生院实行清产核资,资产统一交由托管医院全权接收,由托管医院进行建设和管理。托管医院要保证托管期间资产的保值增值,托管医院享有对被托管卫生院“人、财、物”的自由调配权和自主经营权。

(2)业务管理统一。由托管医院对被托管卫生院提出管理目标,派驻管理和专业技术人员。被托管卫生院作为托管医院的一个二级单位对托管医院负责,接受托管医院的管理与考核,同时接受县卫生计生行政主管部门及相关上级业务单位的督促检查与指导。

(3)人事管理统一。被托管卫生院院长及其他领导班子成员人选,由托管医院考察后推荐报送县卫生和计划生育局,由县卫生和计生局按程序考核后报人力资源和社会保障局。托管医院与被托管卫生院院长签订任期目标责任书。被托管卫生院的中层干部人选,原则上由托管医院在卫生院职工中统一竞聘产生。

(4)财务管理统一。被托管卫生院实行经济独立核算,其财务在实行清产核资后统一移交托管医院,由托管医院进行管理,实行托管后,被托管医院不再实行院财局管。

(5)药品管理统一。被托管卫生院药品执行国家基本药物制度,并执行零差率销售。

(6)采购药品、耗材目录及医保报销目录与托管单位统一。被托管卫生院采购药品、耗材目录及医保报销目录待省卫计委批复后与托管单位一致。

五、被托管医院发展定位

县人民政府将被托管的水尾镇中心卫生院纳入“十三五”期间二级医院规划发展《中共白金会游戏平台县委白金会游戏平台县政府关于大力推动医疗卫生事业改革发展的实施意见》(岑党发〔2015〕10号)。并在人员编制、资金投入、人才引进等方面按照二级乙等公立医院建设标准给予相应政策配套。

(一)统一管理。为被托管卫生院引入先进的管理服务理念,建立健全领导管理体制、医院管理制度与岗位职责,科学合理制定被托管卫生院的内部分配方案。全面行使对被托管卫生院的统一管理,负责被托管卫生院所辖卫生室的各项管理工作。

(二)人才下派。托管医院负责被托管卫生院的基本医疗服务、公共卫生服务及行政后勤管理人才的选拔和配备。根据实际工作需要,托管医院必须派出管理人员和专业技术人员到被托管卫生院工作,且被派专业技术人员必须具有相应的执业资格和一定的专业技术职称。

(三)技术下沉。在派出人才的基础上,加强对被托管卫生院工作人员的技术指导,搞好“传帮带”,加强业务培训。根据卫生院的需要,不断派出医疗专家到被托管卫生院进行会诊、坐诊、技术指导。派驻医疗队,加强社区巡回医疗,提高卫生院对常见病和多发病的诊治水平。

(四)双向转诊。建立健全科学严谨的双向转诊制度,减轻当地人民群众的就医负担,为群众提供便捷、高效、优质的医疗服务。

(五)资金扶持。根据被托管卫生院的运行情况,加大资金、设备等的扶持力度,配合各部门加大各项政策的争取力度,努力提高被托管卫生院的业务水平和综合实力。

(六)完善分配。根据卫生院业务发展的实际情况,逐步完善优化职工收入分配方案,逐步推行实施绩效工资改革,实现优绩优酬、多劳多得,确保职工待遇逐年有所提高。

(七)树立典型。托管期间,在保证被托管卫生院正常运转、管理服务水平上档次的同时,要大胆创新管理模式,力争出经验、出典型、建示范。

(八)日常考核。托管医院对被托管卫生院的财务、医疗、护理、公卫、保健、后勤等各项工作进行监督、检查和管理,并适时对各方面的工作进行考核,发现问题要及时整改。同时,托管医院必须接受县卫计行政部门及相关单位的监督检查。年终考核时,被托管卫生院和其他乡镇卫生院同等对待,考核不合格的要追究托管医院领导人的责任。

六、保障措施

(一)成立组织,加强领导。县深化医药卫生体制改革工作领导小组统一领导医共体试点工作,领导小组办公室具体负责各项工作落实,做好指导、督促、考核、评价等工作。县卫计等行政主管部门要加强对试点工作的领导和指导,明确专人专抓。各医共体成员单位要成立相应组织,单位主要负责人为第一责任人,全力抓好试点工作推进,确保取得预期成效。

(二)明确责任,加强协作。县卫计主管部门要发挥综合协调作用,加强对试点工作的督查与指导;县财政、人事部门要根据试点工作需要,支持医共体试点运行和发展。领导小组成员单位要各司其职,分工协作,确保试点工作有序推进;医共体成员单位要认真落实分级诊疗和逐级转诊制度,明确联络科室和人员,确保病人有序就诊和转诊。

(三)加强考核,严格奖惩。县深化医药卫生体制改革领导小组办公室要切实加大试点工作督查力度,督促医共体成员单位结合实际,制定切实可行的工作措施,确保各项工作落到实处。建立健全考核机制,对成员单位工作完成数量、质量进行量化考核,并将考核结果与医保资金支付、年度目标综合考评等挂钩,严格实行奖惩兑现,充分调动试点单位和医务人员的积极性。

七、组织实施

(一)宣传发动阶段(2017年10月10日—2017年10月30日)。组织托管卫生院干部职工召开托管工作动员大会,解读政策,统一思想,让所有医务人员积极参与并支持改革,营造良好氛围。

(二)清产核资阶段(2017年11月1日-2017年11月30日)。对被托管卫生院的资产、财务进行全面核实,进行相关的账务处理。

(三)法人接管阶段(2017年12月1日-2017年12月31日)。由托管医院考核、推荐被托管卫生院院长,经县卫计局考核后报人社局任命。被托管卫生院的中层干部由竞聘产生。

(四)挂牌运行阶段(2018年02月01日前)。托管卫生院挂牌,托管工作正式运行。


    
上一篇:
下一篇:

相关信息